Sauf s'il a conclu un bail "tous commerces", le locataire ne peut envisager un changement d'activité que si de nombreuses conditions sont remplies :
- l'activité actuelle n'est plus suffisamment rentable tandis que celle projetée apporte au consommateur un service inexistant ou insuffisamment représenté dans le secteur considéré ;
- l'activité envisagée est compatible avec la destination, les caractères et la situation de l'immeuble ou de l'ensemble immobilier.
Plus de détails ici :
http://www.assistant-juridique.fr/changement_bail_commercial.jsp
Si ces conditions sont remplies et que le locataire refuse, c'est le tribunal qui tranchera :
http://www.assistant-juridique.fr/litige_bail_commercial.jsp