La mise en cause de la responsabilité de l'État

Publié le 07/07/2021 Vu 369 fois 0
Légavox

9 rue Léopold Sédar Senghor

14460 Colombelles

02.61.53.08.01

Pourquoi et comment mettre en cause la responsabilité de l'État ?

Pourquoi et comment mettre en cause la responsabilité de l'État ?

La mise en cause de la responsabilité de l'État

 

I- Dans quelles conditions engager la responsabilité de l’État ?

La question de la responsabilité de l'État du fait du fonctionnement défectueux du service public de la justice se résout sur le fondement de l'article L. 141-1 du Code de l'organisation judiciaire.

Cet article retient en effet que :

« L'État est tenu de réparer le dommage causé par le fonctionnement défectueux du service de la justice.

Sauf dispositions particulières, cette responsabilité n'est engagée que par une faute lourde ou par un déni de justice ».

 

Selon ces dispositions, seuls deux faits générateurs sont susceptibles de déclencher la responsabilité de l'État :

- La faute lourde : il s’agit de toute déficience caractérisée par un fait ou une série de faits traduisant l’inaptitude du service public de la justice à remplir la mission dont il est investi (Cass., Assemblée Plénière, 23 février 2001, n° 99-16.165).

A ce propos, la Cour d’appel de Paris a souligné́ dans un arrêt du 5 mai 2009 que « constitue une faute lourde de l'État, au sens de l'article L. 141-1 du Code de l'organisation judiciaire, la violation du droit pour tout justiciable de voir statuer sur ses prétentions dans un délai raisonnable ; que le caractère raisonnable du délai de jugement d'une affaire doit s'apprécier de manière à la fois globale et concrète, en prenant en compte sa complexité́, les conditions de déroulement de la procédure et, en particulier, le comportement des parties tout au long de celle-ci, mais aussi, dans la mesure où la juridiction saisie a connaissance de tels éléments, l'intérêt qu'il peut y avoir, pour l'une ou l'autre, compte tenu de sa situation particulière, des circonstances propres au litige et, le cas échéant, de sa nature même, à ce qu'il soit tranché rapidement ». (Cour d'Appel de Paris, 5 mai 2009, n° 07/16488)

 

- Le déni de justice : il s’agit du refus de statuer (refus de répondre aux requêtes ou du fait de négliger de juger les affaires en état de l’être), mais aussi du manquement de l’État à son devoir de protection juridictionnelle de l’individu qui comprend le droit pour tout justiciable de voir statuer sur ses prétentions dans un délai raisonnable (Tribunal de Grande Instance de Paris, 1ère chambre, 6 juillet 1994 ; Tribunal de Grande Instance de Paris, 22 janvier 2003).

Ce délai raisonnable doit s’apprécier en fonction des circonstances propres à chaque affaire en prenant la nature de celle-ci, son degré́ de complexité́ ainsi que le comportement des parties dans la procédure en cause (Cour d'Appel de Paris, 10 février 2009, n° 07/19715 ; Cour d'Appel de Paris, 22 septembre 2009, n°06/08721 ; Cour d'Appel de Colmar, 22 octobre 2010, n° 08/04282).

A cet égard, l'article 6 § 1 de la Convention européenne de sauvegarde des droits de l'Homme et des libertés fondamentales prévoit que :

« Toute  personne  a  droit  à  ce  que  sa  cause  soit  entendue  équitablement, publiquement et dans un délai raisonnable, par un tribunal indépendant et impartial, établi par la loi, qui décidera, soit  des  contestations  sur  ses  droits  et  obligations  de  caractère  civil,  soit  du  bien-fondé  de  toute  accusation  en  matière  pénale  dirigée  contre  elle.  Le  jugement  doit  être  rendu  publiquement,  mais l’accès de la salle d’audience peut être interdit à la presse et au public pendant la totalité ou une partie du procès dans l’intérêt de la moralité, de l’ordre public ou de la sécurité nationale dans une  société  démocratique,  lorsque  les  intérêts  des  mineurs  ou  la  protection  de  la  vie  privée  des  parties  au  procès  l’exigent,  ou  dans  la  mesure  jugée  strictement  nécessaire  par  le  tribunal,  lorsque  dans  des  circonstances  spéciales  la  publicité  serait  de  nature à porter atteinte aux intérêts de la justice. ».

 

Attention ! L’appréciation du caractère raisonnable de la durée d’une procédure ne saurait se limiter à la constatation du temps et parfois du nombre élevé́ d’années nécessaire pour traiter une affaire ; la seule durée, susceptible d’être objectivement longue, ne constitue pas à elle seule la démonstration d’un caractère fautif et anormal du déroulement de l’instance (Cour d'Appel de Paris, 10 février 2009, n° 07/19715 ; Cour d'Appel de Paris, 3 novembre 2009, n° 08/21429).

 

Concrètement, la jurisprudence a estimé qu’est déraisonnable un délai supérieur à :

    - 6 mois entre la saisine et l’audience devant le Juge aux Affaires Familiales (Tribunal Judiciaire de Nantes, 27 mai 2021, RG n°18/02086) ;

    - 6 mois entre la déclaration d’appel et la plaidoirie (Tribunal Judiciaire de Paris, 10 février 2020, RG n°19/04964) ;

    - 3 mois entre l’audience de plaidoiries et le prononcé du délibéré (Tribunal de grande instance de Paris, 1ère chambre - 1ère section, 12 octobre 2005, RG n° 04/13536 ; Tribunal de grande instance de Paris, 1ère chambre - 1ère section, 12 juillet 2006, RG n° 05/10240) ;

    - 1 mois pour la notification du Jugement ;

    - 3 mois entre la saisine du Conseil des Prud’hommes et le Bureau de Conciliation et d'Orientation ;

    - 6 mois entre le Bureau de Conciliation et d'Orientation et le Bureau de Jugement ;

    - Etc..

 

En outre, il apparaît que deux types de préjudices peuvent être indemnisés :

   -  un préjudice matériel/financier : il dépend des spécificités de chaque espèce. Le délai anormalement long peut engendrer de nombreuses conséquences pécuniaires liées à l’absence de versement d’un devoir de secours, d’une contribution à l’entretien et à l’éducation d’un enfant, ou encore à des frais supplémentaires engagés en raison de la lenteur de la procédure.

   - un préjudice moral : il résulte de l’existence même du délai déraisonnable. La jurisprudence retient que la demande d’indemnisation du préjudice moral est fondée en son principe, dès lors qu’un procès est nécessairement source d’une inquiétude pour les justiciables et qu’une attente prolongée injustifiée induit une angoisse supplémentaire. Il est raisonnable d’espérer un préjudice moral de 150/200 euros par mois de retard.

 

Par ailleurs, la mise en œuvre de la responsabilité́ de l’État suppose que soit établie l’existence d’une faute commise par le service public de la justice en lien de causalité́ direct et certain avec le/les préjudice/s invoqué/s par le demandeur.

 

Enfin, la responsabilité de l'État en raison d'un dommage causé par le fonctionnement défectueux du service public de la justice ne peut être engagée que sur le fondement de l'article L. 141-1 du Code de l'organisation judiciaire.

Il est donc impossible pour le demandeur d’engager une action sur le fondement des dispositions de l'article 1240 du Code civil, en cas de faute lourde ou de déni de justice de la part d'un juge judiciaire (Cass., Civ. 2ème, 23 novembre 1956, n° 56-11.871).

 

 

II- Dans quel délai engager l’action en responsabilité de l’État ?

Le délai de prescription est de 4 ans à compter du premier jour de l’année suivant celle au cours de laquelle s’est produit le fait générateur du dommage allégué.

 

III- Quelle est la juridiction compétente pour connaître de l’action en responsabilité de l’État ?

Le Tribunal Judiciaire est seul compétent pour connaître de l’action en responsabilité de l’État dans le cadre de procédures civiles et pénales.

Le demandeur doit justifier de sa qualité d’usager du service public de la justice pour assigner l’État lequel est représenté par l’Agent Judiciaire de l’État de la Direction des Affaires Juridiques, Bâtiment 6 – Condorcet - Télédoc 353, Ministère des Finances, 6 Rue Louise Weiss, Paris 13e (75013).

Le demandeur est libre de choisir d’assigner l’État devant le Tribunal Judiciaire :

-       du domicile du défendeur = Paris ;

-    ou du lieu du fait dommageable = le lieu de la juridiction dont la décision est le fait générateur du dommage.

 

Vous souhaitez engager la responsabilité de l’État ? Le Cabinet BARISEEL-LECOCQ & ASSOCIÉS demeure à votre entière disposition par téléphone ou par courriel pour convenir d'un rendez-vous.

 

Article rédigé par :

Maître Gauthier LECOCQ

Avocat Fondateur Associé

 

Cabinet d'avocats BARISEEL-LECOCQ & ASSOCIÉS

AARPI Inter-Barreaux inscrite au Barreau de Paris

—   

Cabinet de Paris

110, rue la Boétie – 75008 Paris

Toque A0506

 

Cabinet de Bobigny

11, rue Carency – 93000 Bobigny

Toque P182

 

Tél. : +33 (0)6 73 55 95 46

Mail : contact@grbl-avocats.com

 

Vous avez une question ?

Posez gratuitement toutes vos questions sur notre forum juridique. Nos bénévoles vous répondent directement en ligne.

Publier un commentaire
Votre commentaire :
Inscription express :

Le présent formulaire d’inscription vous permet de vous inscrire sur le site. La base légale de ce traitement est l’exécution d’une relation contractuelle (article 6.1.b du RGPD). Les destinataires des données sont le responsable de traitement, le service client et le service technique en charge de l’administration du service, le sous-traitant Scalingo gérant le serveur web, ainsi que toute personne légalement autorisée. Le formulaire d’inscription est hébergé sur un serveur hébergé par Scalingo, basé en France et offrant des clauses de protection conformes au RGPD. Les données collectées sont conservées jusqu’à ce que l’Internaute en sollicite la suppression, étant entendu que vous pouvez demander la suppression de vos données et retirer votre consentement à tout moment. Vous disposez également d’un droit d’accès, de rectification ou de limitation du traitement relatif à vos données à caractère personnel, ainsi que d’un droit à la portabilité de vos données. Vous pouvez exercer ces droits auprès du délégué à la protection des données de LÉGAVOX qui exerce au siège social de LÉGAVOX et est joignable à l’adresse mail suivante : donneespersonnelles@legavox.fr. Le responsable de traitement est la société LÉGAVOX, sis 9 rue Léopold Sédar Senghor, joignable à l’adresse mail : responsabledetraitement@legavox.fr. Vous avez également le droit d’introduire une réclamation auprès d’une autorité de contrôle.


A propos de l'auteur
Blog de Maître Gauthier LECOCQ

 

Maître Gauthier LECOCQ

Avocat au barreau de Paris et Fondateur Associé du Cabinet d'avocats BARISEEL-LECOCQ & ASSOCIÉS

Cabinet de Paris : 110, rue la Boétie - 75008 Paris

Cabinet de Bobigny : 11, rue de Carency - 93000 Bobigny

Tél.:  +33 (0)1 84 21 83 38

Fax. : +33 (0)1 84 21 83 39

Mail : contact@grbl-avocats.com

Site : www.bariseel-lecocq-associes.com

 

Demande de contact
Image demande de contact

Contacter le blogueur

Commentaires récents
consultation.avocat.fr
Retrouvez-nous sur les réseaux sociaux et sur nos applications mobiles